Проект бюджета Воронежской области на 2027 год и плановый двухлетний период прошёл «нулевое» чтение.
10 ноября в Воронежской областной Думе состоялось совместное заседание всех Комитетов регионального парламента. В его рамках депутаты предварительно обсудили проект закона «Об областном бюджете на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов», а также законопроект «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов».
К участию в заседании были приглашены первый заместитель председателя Правительства области Данил Кустов, заместители Губернатора Дмитрий Маслов и Игорь Лотков, другие члены Правительства, руководители отраслевых исполнительных органов, председатель Контрольно-счетной палаты Воронежской области Игорь Селютин, представители Федеральной налоговой службы и прокуратуры региона.
Открывая совместное заседание, председатель Воронежской областной Думы Юрий Матузов отметил, что документы поступили в региональный парламент в установленный законодательством срок.
Он подчеркнул, что бюджет региона напряженный, но сбалансированный и реалистичный к исполнению.
– Формирование бюджета – сложный процесс, особенно в текущих реалиях. Но это не мешает сохранять его социальный характер. Это касается как традиционных статей, так и направлений, связанных с поддержкой участников СВО и их близких, приближением нашей общей Победы. Кроме того, существенное финансирование предусмотрено для направлений, связанных с развитием региона – от сельского хозяйства до дорожного строительства, а также с усилением мер безопасности, – сказал председатель Воронежской областной Думы Юрий Матузов.
Он также отметил, что парламентарии системно работают с бюджетными планами и находятся в прямом конструктивном диалоге с Губернатором и Правительством региона. Все профильные комитеты по своим направлениям — на постоянной связи с отраслевыми министерствами и ведомствами.
– Безусловно, мы будем уточнять ряд вопросов и сегодня. Это живой процесс. При этом призываю обязательно учитывать напряженность главного финансового документа региона. Каждый бюджетный рубль в следующем году должен работать максимально адресно и эффективно, – подчеркнул председатель регионального парламента.
Затем перед участниками совещания с докладом о прогнозе социально-экономического развития Воронежской области на ближайший трехлетний период выступила министр экономического развития области Людмила Запорожцева.
Она отметила, что при составлении прогноза были учтены нынешние тенденции развития российской и мировой экономики и все предложенные изменения бюджетно-налоговой политики. Министр озвучила ряд ожидаемых показателей, в том числе касающихся промышленности, сельского хозяйства, формирования инвестиционного климата.
Людмила Запорожцева также сообщила, что в прогнозном периоде ключевую роль будут играть инициативы, направленные на достижение технологического лидерства.
– Для реального сектора это означает консолидацию ресурсов вокруг импортозамещения критических технологий и развития собственных производственных цепочек. Для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся важным звеном в обеспечении технологического суверенитета, расширяется доступ к финансовым инструментам, – подчеркнула она.
В этих условиях перед регионом стоит задача максимально эффективно встраиваться в федеральные механизмы. Предстоит синхронизировать региональные программы развития с приоритетами новых национальных проектов, чтобы обеспечить привлечение федеральных средств на укрепление инфраструктуры и поддержку базовых отраслей.
— В целом наш прогноз на 2027–2029 годы традиционно умеренно оптимистичен. Мы ожидаем, что к концу года динамика макроэкономических показателей в регионе улучшится и традиционно будет выше, чем в среднем по России, – резюмировала она.
Затем депутаты заслушали основную информацию, касающуюся проекта закона о региональном бюджете на следующий трехлетний период, который представила министр финансов региона Надежда Сафонова.
Она сообщила, что несмотря на некоторое замедление экономики, бюджет области позволит обеспечить решение задач, поставленных главой государства и Губернатором Воронежской области. Среди ключевых – безусловное выполнение социальных обязательств перед гражданами, мероприятия по поддержке специальной военной операции, реализация национальных проектов и достижение национальных целей развития.
Общий объем доходов областного бюджета на 2027 год с учетом уже известных федеральных средств запланирован в сумме почти 227 млрд рублей. При этом собственные доходы региональной казны в следующем году увеличатся к оценке 2026 года на 4,3% и составят 200,5 млрд рублей.
Что касается расходных возможностей, то они составляют более 248,5 млрд рублей. Как и прежде, в расходной части сохраняется социальная направленность (почти 85% бюджета будет распределено на соответствующие мероприятия и программы). Общие расходы на образование, здравоохранение, соцзащиту, культуру, физическую культуру и спорт, а также занятость населения в следующем году без учета капитальных вложений запланированы в сумме почти 126 млрд рублей. Это содержание сети учреждений, меры соцподдержки и программные мероприятия.
Еще один из приоритетов в расходах – это нацпроекты. На их реализацию в следующем году пока предусмотрено свыше 21 млрд рублей.
Сохраняется курс и на дальнейшее развитие региона. Так, на экономику и инфраструктуру региона в 2027 году предварительно заложено почти 62 млрд рублей.
Что касается межбюджетных отношений, то все виды финансовой поддержки муниципалитетов удалось сохранить. Общий объем финансовой помощи муниципальным образованиям региона в следующем году пока составит 67,6 млрд рублей.
– Несмотря на очень напряженный бюджет, мы нашли возможность не снижать муниципалитетам финансовую поддержку на общее покрытие расходов. Кроме того, в следующем году мы не воспользуемся правом сократить передаваемый муниципальным районам и городским округам дополнительный норматив по НДФЛ, хотя Бюджетный кодекс теперь дает нам такую возможность, – подчеркнула Надежда Сафонова.
Затем с содокладом выступил председатель Комитета Воронежской областной Думы по бюджетной политике, налогам и финансам Иван Воробьев. Он отметил, что бюджет остается устойчивым и сбалансированным, а дефицит носит технический характер и полностью обеспечен собственными источниками.
– В соответствии с законодательством, депутаты и комитеты областной Думы сформируют замечания и предложения к документу. Они будут в обобщенном виде переданы на рассмотрение в Правительство области. Срок предоставления замечаний – до 12 ноября включительно, – рассказал Иван Воробьев.
Председатель Воронежской областной Думы Юрий Матузов напомнил, что сейчас помимо рассмотрения проекта бюджета параллельно также идет обсуждение законодательной инициативы, направленной на приведение регионального законодательства в соответствие новому федеральному закону о местном самоуправлении.
– Нам необходимо будет погрузить распределяемые полномочия муниципалитетов в возможности бюджета будущих периодов. Это большая совместная работа. Уверен, что те мероприятия, которые сегодня проводятся в рамках этих процессов в областной Думе и Правительстве области, позволят нам не допустить ошибок, – отметил Юрий Матузов.
В свою очередь представители фракции КПРФ Андрей Рогатнев и Денис Рослик, а также руководитель фракции ЛДПР в региональном парламенте Наталья Возиянова задали Надежде Сафоновой вопросы, касающиеся механизмов распределения межбюджетных трансферов, формирования налоговой базы региона, в том числе в рамках санкционного давления.
Она пояснила, что большая часть корректировок диктуется логикой бюджетного процесса и обновлением федерального законодательства, и заверила, что все изменения в межбюджетных отношениях носят в основном технический характер.
Также в ходе заседания депутаты заслушали основные параметры проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов, которые представил глава ТФОМС Александр Данилов. Доходы бюджета ТФОМС Воронежской области на 2027 год составят свыше 58,5 млрд рублей, что на 4,9 млрд выше уровня 2026 года. Расходы бюджета фонда планируются в размере 58,5 млрд рублей. Традиционно для обеспечения финансовой устойчивости системы ОМС в бюджете фонда предусмотрены средства нормированного страхового запаса. В 2027 году он планируется в размере более 3,7 млрд рублей.
Как отметил председатель думского Комитета по охране здоровья и демографии Иван Мошуров, предложения и замечания к представленному проекту закона от парламентариев и отраслевых комитетов будут также приниматься до 12 ноября включительно.
Комментируя итоги совместного заседания, председатель Воронежской областной Думы особо подчеркнул, что нулевое чтение – очень важная часть законодательной работы.
– Такое обсуждение дает возможность депутатскому корпусу погрузиться более детально в бюджетный процесс и снять вопросы, которые могут возникнуть до принятия главного финансового документа региона, – сказал Юрий Матузов.
