Основные параметры главного финансовго документа обсудили 28 октября на заседании Правительства Воронежской области, которое прошло под председательством Губернатора Александра Гусева.
В заседании приняли участие председатель Воронежской областной Думы Юрий Матузов и депутаты регионального парламента. С основным докладом о проекте закона Воронежской области «Об областном бюджете на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов» выступила министр финансов Воронежской области Надежда Сафонова.
Предваряя выступление, Александр Гусев подчеркнул, что в проекте будет озвучена цифра дефицита бюджета, но дефицит является техническим.
– В проекте бюджета будет дефицит, но в доходной части мы пока не все статьи учитываем, либо не по всем статьям все суммы отражены, в том числе поступления из федерального бюджета. А при составлении расходной части мы исходили из своих прогнозов этих дополнительных доходов, и расходная часть сформирована бездефицитная. Поэтому дефицит на сегодняшний момент носит чисто технический характер, а реальный бюджет, безусловно, будет формироваться и исполняться без дефицита, – подчеркнул он.
Надежда Сафонова отметила, что проект бюджета составлен в строгом соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и областного законодательства о бюджетном процессе. При определении параметров учитывались основные направления бюджетной и налоговой политики, уточненный прогноз социально-экономического развития, оценка исполнения бюджета текущего года, а также изменения федерального и регионального законодательства.
Собственные доходы областного бюджета в 2027 году прогнозируются с ростом к оценке 2026 года на 4,3% и составят 200 млрд 537,3 млн рублей. В структуре собственных доходов лидирует налог на доходы физических лиц – 38,3% (76 млрд 854,7 млн рублей). Доля налога на прибыль организаций составляет 22,4% (44 млрд 824,4 млн рублей). Значимыми источниками остаются акцизы (14,2%), налоги на совокупный доход (10,4%) и налог на имущество организаций (6,8%).
Общий объем доходов областного бюджета на 2027 год с учетом известных федеральных средств запланирован в сумме 226 млрд 683,5 млн рублей. Отличительной чертой проекта является то, что федеральные трансферты доведены до региона не полностью. В связи с этим вероятно уточнение бюджета после «нулевого» чтения, когда будет известно распределение федеральных средств.
С учетом остатков средств на счете (21 млрд рублей), одобренных инфраструктурных кредитов (1 млрд 783,0 млн рублей) и погашения ранее полученных бюджетных кредитов (933,2 млн рублей) расходные возможности региона сформированы в сумме 248 млрд 533,5 млн рублей. Технический дефицит составит 21 млрд 850,0 млн рублей.
Надежда Софонова напомнила, что одним из ключевых приоритетов является реализация национальных проектов. На эти цели в 2027 году предусмотрено 21 млрд 155,3 млн рублей, из которых 66,3% – средства федерального бюджета. Несмотря на установленные Правительством России предельные уровни софинансирования (3%), реальное участие области составляет более 33%.
Другой приоритет – обеспечение стабильной работы социальной сферы. Общие расходы на образование, здравоохранение, соцзащиту, культуру, физическую культуру и спорт, а также занятость населения без учета капитальных вложений запланированы в сумме 125 млрд 926,3 млн рублей. В полном объеме предусмотрены средства на оплату труда всех категорий работников бюджетной сферы. С 1 января 2027 года запланирована индексация фонда оплаты труда прочих категорий работников на 5,5%, с ежегодной индексацией с 1 октября в 2028–2029 годах – на 4%. С учетом возможностей текущего года индексацию на 5,5% возможно провести раньше – с 1 ноября 2026 года. На увеличение зарплаты дополнительно необходимо 4,8 млрд рублей, указанная потребность в полном объеме включена в ассигнования. Все социально значимые расходы проиндексированы, размеры социальных выплат населению увеличены на ожидаемый уровень инфляции текущего года – 6,8%.
Предусмотрены расходы на социальную поддержку граждан, участвующих в специальной военной операции, и их семей. В регионе действует 22 вида такой поддержки.
Расходы на развитие инфраструктуры и экономики региона на 2027 год запланированы в сумме 61 млрд 878 млн рублей – 25,0% от общих расходов бюджета. На финансирование строительной отрасли предусмотрено 15 млрд 707,3 млн рублей, включая завершение начатого строительства и новые масштабные стройки с участием федеральных средств. Дорожный фонд сформирован в сумме 28 млрд 349,9 млн рублей, из которых 3 млрд рублей – на ремонт сельских дорог, 7 млрд рублей – на развитие улично-дорожной сети административного центра. На сферу жилищно-коммунального хозяйства предусмотрено 6 млрд 884,8 млн рублей, включая новую программу модернизации ЖКХ (4 млрд 570,5 млн рублей). Финансовая поддержка отраслей экономики составит 6 млрд 745,9 млн рублей. Налоговые расходы на развитие экономики региона запланированы в объеме 3 млрд 194,1 млн рублей.
Министр подчеркнула, что сохранены все виды финансовой поддержки муниципалитетов. Общий объем финансовой помощи с учетом целевых средств в 2027 году составит 67,6 млрд рублей. Несмотря на напряженный бюджет, принято решение не снижать муниципалитетам финансовую поддержку на общее покрытие расходов, а также не воспользоваться правом сократить с 15% до 10% передаваемый дополнительный норматив по НДФЛ. Объем помощи на общее покрытие расходов планируется с приростом к уровню текущего года на 3,5%.
Подводя итог, министр финансов отметила, что представленный проект бюджета учитывает стратегические приоритеты федерального уровня и поручения Губернатора области, обеспечивает выполнение всех социальных обязательств и функционирование бюджетной сферы.
– Считаю, что он реальный к исполнению, – подчеркнула она.
Выступая с содокладом, председатель Комитета Воронежской областной Думы по бюджетной политике, налогам и финансам Иван Воробьев отметил, что бюджет остается социально ориентированным, устойчивым и сбалансированным, а дефицит носит технический характер и полностью обеспечен собственными источниками. Он подчеркнул необходимость концентрации на эффективности расходов бюджета.
– Средства выделяются большие, нам надо с максимальной отдачей их расходовать, своевременно планировать проведение работ и обеспечивать жесточайший контроль их качества. В целом бюджет остается устойчивым и сбалансированным, соответствующим актуальным проблемам и вызовам времени, – подчеркнул он. – Считаем, что проделанная работа исполнительных органов над проектом областного бюджета заслуживает положительной оценки. Проект может быть внесен для рассмотрения в Воронежскую областную Думу. Мы готовы начать над ним работу более детально в комитетах.
Резюмируя выступления, Губернатор акцентировал внимание на запланированных средствах на развитие региона.
– 25% бюджета направляется на развитие региона, и мы этой цифры придерживаемся в последние годы. Если бы все субъекты экономики, которые расположены на нашей территории примерно такие же проценты от своих поступлений инвестировали, то у нас объем инвестиций был бы около 500 млрд рублей. Поэтому давайте над этим работать, – сказал Александр Гусев.
