27 октября на площадке Парламентского центра состоялся тематический круглый стол. Его провел председатель Комитета Воронежской областной Думы восьмого созыва по малому и среднему предпринимательству и развитию туризма Андрей Рогатнев. В заседании также приняли участие заместитель председателя Воронежской областной Думы Кирилл Левит и полномочный представитель губернатора в Воронежской областной Думе Михаил Бородин.
К обсуждению были приглашены депутаты областной Думы Владислав Новомлинский, Людмила Ипполитова, Наталья Рачинская, Наталия Вожова, Андрей Гришин, Сергей Гурченко, Денис Рослик, Дмитрий Ширяев, Ольга Ортина, министр предпринимательства, торговли и туризма Воронежской области Михаил Москальцов, министр здравоохранения Игорь Банин, замминистра образования Оксана Кузнецова. В дискуссии также приняли участие уполномоченный по правам ребенка в Воронежской области Ангелина Севергина, представители прокуратуры и ГУ МВД России по Воронежской области, медицинского и образовательного сообществ, общественных организаций и Молодежного парламента.
Открывая заседание, Андрей Рогатнев напомнил, что федеральные законодатели задают принципиально новые рамки регулирования. С 1 октября 2026 года вступили в силу положения, наделяющие регионы полномочием устанавливать в период с 1 марта 2027 года по 1 марта 2032 года запрет розничной продажи электронных систем доставки никотина и жидкостей для них. При этом, как было подчеркнуто, запрет не распространяется на устройства для нагревания табака. Участники отметили, что соответствующие решения уже действуют в Пермском крае, Нижегородской, Пензенской, Саратовской, Рязанской областях, Республике Северная Осетия – Алания, Республике Алтай, Карачаево-Черкесской Республике и иных субъектах, однако подходы к регулированию различаются по срокам, механизмам и условиям.
Было подчеркнуто, что в Российской Федерации уже существует запрет на продажу и распространение вейпов среди несовершеннолетних: это регулируется Федеральным законом № 15-ФЗ, а Кодекс об административных правонарушениях предусматривает существенные штрафы за вовлечение несовершеннолетних в употребление никотинсодержащей продукции. Но, как признали депутаты, на практике этот закон работает не в полную мощность. На улицах Воронежа можно встретить достаточное количество курящих или «парящих» подростков. Парламентарии настаивают на ужесточении действующего законодательства. В частности, в ходе дискуссии прозвучало предложение о полном запрете на территории региона продажи вейпов и других систем доставки никотина.
Однако заместитель председателя Воронежской областной Думы Кирилл Левит предложил не сводить разговор к вопросу «запрещать или не запрещать». Он подчеркнул, что, прямым запретом проблему не решить.
– Если ограничиваться только запретительными мерами, мы никогда не решим данную задачу. Нам необходимо найти реальные рабочие меры, которые помогут бороться с этим очевидным вредом, – подчеркнул заместитель председателя Думы.
А Людмила Ипполитова обратила внимание на необходимость учитывать позиции всех заинтересованных лиц, в том числе предпринимателей, ведущих бизнес по продаже вейпов. Она также предложила взять за основу механизмы, ранее отработанные при ограничении никотинсодержащей продукции.
– Первое – это, конечно, возрастные ограничения. Это должно быть однозначно и категорично: несовершеннолетним продавать нельзя, – заявила депутат. – Места продаж не должны располагаться вблизи образовательных, спортивных и медицинских учреждений. У меня много примеров, когда ларьки с табачной продукцией открываются вблизи не только обычных, но даже акушерских стационаров.
Парламентарий отметила, что наружная реклама такой продукции не должна привлекать внимание. Ее поддержала уполномоченный по правам ребенка в регионе Ангелина Севергина. Она подчеркнула, что открытая выкладка и демонстрация устройств и жидкостей в торговых объектах должна быть под полным запретом.
– Опыт такой есть: никотинсодержащие и другие товары мы уже прячем за занавесками, жалюзи; соответственно, в случае с вейпами это тоже будет несложно осуществить, – сказала она.
Министр предпринимательства, торговли и туризма Михаил Москальцов сообщил, что полный запрет на реализацию электронных систем доставки никотина, если такой будет принят на территории Воронежской области, не окажет существенного влияния на собираемость налогов.
– Предприниматели, на мой взгляд, практически не пострадают, – сказал министр. – Вместе с тем хочу обратить внимание на социальную роль торговых точек в сельской местности. Люди приходят в магазин за сигаретами, соответственно, покупают остальную продукцию. Это позволяет малому бизнесу в районных центрах и селах выживать. Поэтому принимать окончательное решение все же надо аккуратно.
Депутат областной Думы Наталья Рачинская акцентировала внимание на приоритетной задаче системы образования – формировании ответственного отношения молодежи к здоровому образу жизни.
– Регионы в рамках эксперимента с 1 марта 2027 года сами могут выбирать меры, включая полный запрет на продажу вейпов. Чтобы прийти к общему согласованному решению, нам необходимо усилить взаимодействие профильных комитетов Думы с органами исполнительной власти, образовательным и медицинским сообществом. Кроме того, существует и проблема дистанционной торговли. Я сейчас посмотрела — на маркетплейсах тоже можно свободно купить различные системы. Этого не должно быть, – подчеркнула депутат областной Думы.
Затем об уже доказанном вредном воздействии вейпов на организм человека, особенно растущий и формирующийся, рассказали практикующие врачи – представители регионального онкоцентра и областного наркодиспансера.
По итогам круглого стола участники констатировали, что общественный запрос на ограничение оборота и потребления вейпов в Воронежской области действительно существует, но требует взвешенных законодательных решений.
Воронежская областная Дума с учетом поступивших предложений будет разрабатывать проект закона, регулирующего ограничение розничной продажи электронных систем доставки никотина и жидкостей для них на территории региона с учетом опыта других субъектов Российской Федерации, а также вносить изменения в Закон Воронежской области об административных правонарушениях. Министерство предпринимательства, торговли и туризма, министерство здравоохранения и министерство образования Воронежской области в процессе подготовки законопроекта внесут свои предложения.
