Госдума во втором чтении приняла законопроект, который преподносится как совершенствующий органы местного самоуправления, точнее их организацию. Депутаты прошли через широкую дискуссию, пишет в своем тг-канале вице-спикер ГД и бывший воронежский губернатор Алексей Гордеев, рассуждая о проблемах, которые очевидно выходят на первый план, если поправки начнут действовать.
Гордеев напомнил, что с принятия Федерального закона № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" прошло более 20 лет (закон был принят в 2003 году). За это время он изменился, но все еще требует нововведений. В рамках рассмотрения правок, проект закона принял множество предложений, много критики, в том числе от субъектов РФ, муниципального уровня.
- Основная претензия заключалась в том, что закон фактически предусматривал ликвидацию поселкового уровня местного самоуправления. Мы приняли решение пойти навстречу предложениям регионов и предоставить им право решать, какую систему местного самоуправления оставить – одноуровневую, двухуровневую или смешанную в рамках одного региона, - объясняет автор поста.
Предлагается и повысить значимость ТОС - территориального общественного самоуправления. Так, власти будут опираться на ТОС в принятии решений, "создавая фундамент гражданского общества в нашей стране".
Однако есть и нюансы. Первой серьезной проблемой становится перераспределение полномочий.
- Субъектам РФ дается право своими законами часть полномочий с местного уровня перераспределять на регион, тем самым осуществляя государственное управление этими полномочиями. Но беспокоит, что будет с доходной частью муниципалитетов. Мы знаем, что большинство из них испытывают финансовые трудности, являясь дотационными, - отмечает вице-спикер Госдумы.
И еще одна проблема видится в том, что в каждом субъекте появится так называемая "пестрая картина" - своя собственная модель, которую выберет для себя конкретный (или даже каждый) регион.
- Эта проблема решается, если федеральный центр возьмет на себя координационные функции и контроль со стороны как законодательной, так и исполнительной ветвей власти, имея в виду Правительство РФ.
Так получится получить "единообразие, выработать стандарты определенных моделей и сохранить финансовую базу местного самоуправления". Решать эти и другие вопросы Госдума будет уже совместно с субъектами и представителями органов местного самоуправления.
Добавим, что в случае принятия закон вступит в силу через 90 дней после опубликования. Тогда до 1 января 2027 года регионы России должны будут принять свои законодательные решения, которые урегулируют вопросы организации местного самоуправления.
