5 октября в Совете Федерации прошли парламентские слушания проекта федерального бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов.
Провела парламентские слушания «О параметрах проекта федерального бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов» Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. В слушаниях приняли участие сенаторы РФ, представители федеральных и региональных органов власти, руководители крупных предприятий, ученые и эксперты. Воронежскую область представлял председатель регионального парламента Юрий Матузов.
Валентина Матвиенко подчеркнула, что рассмотрение главного финансового документа страны относится к ключевым конституционным полномочиям парламента.
– Грамотная финансово-бюджетная политика закладывает основу и для сбалансированного регионального развития, и для экономического роста всей России. Без учета мнения регионов, их позиций и интересов качественный бюджетный процесс невозможен, — сказала спикер СФ.
Глава Совета Федерации поблагодарила команду Министерства финансов во главе с Антоном Силуановым, финансово-экономический блок Правительства за объемную, скрупулезную работу, внимательное отношение к предложениям Совета Федерации. Сенаторы представили около 50 инициатив, большинство из которых нашли отражение в проекте бюджета.
– Минфину удается находить необходимый баланс и формировать бюджет, исходя из стратегических целей и национальных приоритетов, определенных главой государства, — отметила она.
Валентина Матвиенко напомнила, что сенаторы уже заслушали доклад заместителя Председателя Правительства Александра Новака о прогнозе социально-экономического развития России.
– В целом можно утверждать, что при всех трудностях экономика России функционирует стабильно и устойчиво. На ближайшие три года закладывается ускорение роста экономики. Ожидается, пусть не динамичное, но восстановление инвестиционной активности. Ориентация на внутренний спрос позволит обеспечить рост ряда отраслей. Мы видим, что бюджет будет сбалансированный. Он гарантирует безусловное исполнение всех социальных обязательств, — подчеркнула Председатель Совета Федерации.
Принципиальное значение, пояснила спикер СФ, имеет сохранение социально ориентированного, семейноцентричного характера бюджета. По ее словам, «детский бюджет» на три года составляет 10 трлн рублей, продолжится предоставление материнского капитала и других семейных выплат. Предусмотрены средства на строительство и ремонт детских садов, средних и высших учебных заведений, а также на решение задач в сфере здравоохранения. Удалось сохранить уровень финансирования программы по модернизации инфраструктуры детского отдыха.
Валентина Матвиенко подчеркнула, что для сохранения устойчивости финансовой системы особое значение приобретают актуализация бюджетных расходов и развитие доходной базы бюджетов.
– Существенным резервом для ее увеличения призваны стать обеление экономики и решение проблемы теневой занятости. Кроме того, нужно продолжить работу по выявлению неучтенных объектов недвижимости, земельных участков и вовлечению их в хозяйственный оборот, обеспечению их учета для целей налогообложения.
Говоря об инвентаризации налоговых льгот, спикер СФ предложила отменить льготы на добавленную стоимость деликатесных морепродуктов, что приведет к дополнительным поступлениям около 6 млрд рублей в федеральный бюджет. По словам Валентины Матвиенко, сегодня в самых разных отраслях бизнеса нормативными правовыми актами установлены всевозможные неналоговые платежи, что затрудняет оценку совокупной нагрузки на предпринимателей.
Важнейшей темой Председатель СФ назвала обеспечение сбалансированности региональных бюджетов.
– Субъектам Федерации важно иметь возможность долгосрочного планирования. Совет Федерации, в частности, выступает за регулирование оборота и потребления бестабачных никотиновых и безникотиновых изделий и введение на них акциза с зачислением его в региональные бюджеты, – сказала она.
Вместе с тем Валентина Матвиенко подчеркнула необходимость наращивания усилий регионов по увеличению доходной базы своих бюджетов.
Также спикер СФ отметила, что постоянного внимания требует ситуация с коммерческими кредитами и контроль за динамикой и структурой задолженности бюджетов субъектов, чтобы не допускать избыточных долгов.
Глава Совета Федерации коснулась вопросов укрупнения межбюджетных трансфертов и увеличения свободы региональных властей.
– Есть национальные цели развития и, конечно, нужны конкретные индикаторы их исполнения. Надо подумать над совершенствованием этой системы, чтобы, с одной стороны, не потерять ключевые ориентиры для выполнения национальных целей, а с другой – не дать регионам утонуть в отчетах, — пояснила она.
При этом, добавила Валентина Матвиенко, любые решения, принимаемые федеральными ведомствами, которые могут потребовать финансового участия субъектов Федерации, должны обязательно проходить дополнительную оценку их воздействия на региональные бюджеты. В качестве примера она привела решение Министерства просвещения об увеличении числа учебных часов в школах, финансовое обеспечение которого легло на регионы.
– Наша общая задача – обеспечить высокое качество и эффективность бюджета, чтобы он работал, прежде всего, в интересах наших регионов и граждан, — подытожила Председатель Совета Федерации.
Министр финансов РФ Антон Силуанов представил основные параметры и приоритеты проекта федерального бюджета на 2027–2029 годы.
– Дефицит бюджета запланирован на безопасном уровне, размер госдолга сохраняется под контролем, – заверил он.
В числе безусловных приоритетов он назвал выполнение социальных обязательств перед гражданами, обеспечение потребностей обороны и безопасности, а также достижение поставленных Президентом РФ национальных целей развития.
По словам министра, главный финансовый документ страны будет способствовать выходу экономики на траекторию роста. Это важно для поддержания макроэкономической стабильности, снижения инфляции, снижения процентных ставок и роста благосостояния граждан. В 2027 году реальные доходы населения вырастут на 1,4%, а в последующие два года – в среднем на 2,5% ежегодно.
Ассигнования на выполнение социальных обязательств заложены с учетом индексации на уровень инфляции. Поддержка коснется ветеранов, инвалидов, будет продолжена выплата материнского капитала.
– Задача, поставленная Президентом, – обеспечить МРОТ к 2030 году на уровне 35 тыс. рублей, – будет выполнена. Это позволит ускорить рост заработных плат работников с невысокими доходами, – сказал он.
Масштабной останется и поддержка семей.
– Изменится предоставление льготных ипотечных займов: чем больше в семье детей, тем ниже ставка и больше размер субсидированного кредита. Минимальная ставка составит 2%, – пояснил Антон Силуанов.
Значительные ресурсы будут предусмотрены на развитие человеческого капитала. По данным главы Минфина, расходы федерального бюджета на образование и здравоохранение в следующем году составят 3,6 трлн рублей, а в целом по бюджетной системе превысят 17 трлн рублей, или почти 7% ВВП. Средства пойдут на модернизацию вузов, строительство кампусов, а также обновление детских и онкологических медицинских организаций.
– Запланированные в бюджете ресурсы обеспечивают потребности армии вооружением, техникой, поддержку семей, а также модернизацию предприятий оборонно-промышленного комплекса, – отметил Антон Силуанов.
На реализацию национальных целей развития и национальных проектов в бюджете на ближайшие три года предусмотрено более 19 трлн рублей, проинформировал министр. Он также сообщил, что Фонд развития промышленности будет докапитализирован, в том числе для реализации программы льготного лизинга в судостроении.
– Технологическое и инфраструктурное развитие должно обеспечиваться не только за счет увеличения финансирования, но и за счет повышения эффективности расходования бюджетных средств, – констатировал Антон Силуанов.
Говоря о бюджетах субъектов Федерации и межбюджетных отношениях, он указал, что в 2027 году объём собственных доходов региональных бюджетов составит 24,7 трлн рублей, что почти вдвое больше, чем в 2021 году. Тем не менее, дифференциация по уровню бюджетной обеспеченности сохраняется, а значит, поддержать устойчивость региональных бюджетов, стимулировать их развитие – важная федеральная задача, подчеркнул министр. Более 42% всех межбюджетных трансфертов будет направлено на софинансирование государственных программ развития. Сроки погашения задолженности по бюджетным кредитам перенесут с 2027–2029 на 2031–2033 годы. Продолжится поддержка региональных инвестиций за счет казначейских кредитов.
Правительством принят план по обелению экономики, продолжил Антон Силуанов. Кроме того, разработаны меры по единообразному налогообложению пассивных доходов.
Председатель Счетной палаты РФ Борис Ковальчук отметил, что ключевыми задачами являются обеспечение приоритетных обязательств государства и сохранение устойчивости государственных финансов в условиях внешних ограничений.
Заместитель Председателя Банка России Алексей Заботкин сообщил, что инвестиции за последние 12 месяцев составили 43 трлн рублей и остаются вблизи исторических максимумов. Они обеспечивают постепенное увеличение потенциала экономики.
Руководитель Федеральной налоговой службы Даниил Егоров рассказал о содействии налоговых органов в обелении рынка труда. Он сообщил, что за последние четыре года число официально трудящихся граждан выросло на 1,3 млн человек.
В ходе парламентских слушаний участники также заслушали выступления представителей разных регионов.
Председатель Воронежской областной Думы Юрий Матузов по итогам слушаний отметил, что позиция регионов, которую готовы выслушать на федеральном уровне, важна.
– Вижу задачу Воронежской областной Думы в максимальном привлечении федеральных средств на развитие нашего региона и поддержку правительства области в этом направлении. К примеру, в федеральном бюджете заложено 65 млрд рублей на обновление общественного транспорта — Воронежская область активно участвует в этой программе и важно не сбавлять темпов. Также федеральный бюджет предусматривает более 140 млрд рублей на модернизацию коммунальной инфраструктуры. Неоднократно отмечал, что отрасль ЖКХ недофинансирована, и мы сделаем все возможное, чтобы воронежцы почувствовали в ней изменения к лучшему, – сказал Юрий Матузов.
Он подчеркнул, что в ближайшее время в Воронежской областной Думе начнется рассмотрение проекта регионального бюджета на 2027 год и на трехлетний период. Благодаря участию председателя областной Думы в парламентских слушаниях депутаты смогут учитывать общенациональные приоритеты и возможности, чтобы в ближайшие три года направить как можно больше средств, в том числе федеральных, на повышение качества жизни воронежцев.
