Левобережные очистные сооружения уже много лет отравляют атмосферу Воронежа – и в прямом, и в переносном смысле. Этим летом снова разразился скандал: концессионер «РВК-Воронеж» не выполнил обязательств по их модернизации. Это далеко не первая реконструкция очистных, закончившаяся провалом. РИА «Воронеж» вспомнило историю ЛОС и постаралось разобраться в причинах связанных с ними злоключений.
Почему не работают очистные
t.me/rpnchr
Левобережные очистные сооружения были построены вскоре после создания Воронежского водохранилища. Как известно, главный городской водоем вырыли и наполнили, прежде всего, для нужд многочисленных заводов Левобережья.
- Основной задачей ЛОС была очистка сточных вод, поступавших с локальных очистных сооружений, которые до 90-х годов в обязательном порядке были у всех предприятий, – рассказывает министр природных ресурсов и экологии Воронежской области Наталья Ветер. – С жилого комплекса загрязняющих веществ поступало очень мало.
Времена изменились, и выросли десятки новых жилых комплексов, а вместе с ними радикально увеличилось количество органических отходов.
- В итоге сегодня ЛОС, которые были оборудованы только для обработки химических загрязняющих веществ, просто перестали работать, – констатирует министр. - Много лет Воронежское водохранилище не знало, что такое сине-зеленые водоросли, потому что было перенасыщено неорганическими химическими веществами. В середине 90-х там была вся таблица Менделеева. Сегодня оно цветет каждый год, и это результат органики. Водохранилище переполнено органикой и болезнетворными бактериями.
Из рук в руки
rpn.gov.ru/regions/36
Государство рассталось с ЛОС в конце 90-х, при мэре Александре Цапине – предприятие передали заводу «Воронежсинтезкаучук». В 2009 году сооружения купили структуры, связанные с тогдашним зампредседателя гордумы Леонидом Зенищевым, которого называли теневым хозяином Воронежа. Естественно, что вскоре заметно выросла стоимость водоотведения для жителей Левого берега.
Еще через пять лет очистные перешли к бизнесменам, связанным с бывшей Воронежской коммунальной палатой.
Хозяева зарабатывали на стоках Левобережья, но не спешили вкладываться в обновление оборудования, и летом 2018 года, в разгар губернаторской предвыборной кампании, ЛОС завоняли, да так, что нестерпимый смрад долетал до противоположного конца Воронежа. Дошло до того, что изрядно отвыкшие от митингов горожане начали протестовать против вони.
Когда выяснилось, что именно очистные – источник запаха, была, наконец, составлена инвестиционная программа и начались бесконечные обещания построить цех механического обезвоживания сырого осадка. По факту же ничего так и не было сделано.
Виталий Грасс (архив)
В итоге в 2022 году очистные за 300 млн бюджетных руб. купил город и совершенно бесплатно передал их на 49 лет в концессию компании «РВК-Воронеж», которая с 2012 года управляет городским водоканалом. А спустя два года Вадим Кстенин пересел из кресла мэра в кресло директора «РВК-Воронеж», которое покинул прошлой весной: как раз накануне нового разбирательства вокруг ЛОС.
По первоначальным условиям соглашения, «РВК-Воронеж» должен был вложить в модернизацию 15,4 млрд руб.: 9,1 млрд своих и 6,3 млрд заемных. При этом конечный источник денег – разумеется, сами горожане: предполагалось, что с 2022 по 2029 год тариф вырастет больше, чем на 130%.
Очередной провал
Виталий Грасс (архив)
С учетом роста ставки НДС общая сумма вложений концессионера увеличилась до 16,8 млрд руб. Между тем уже сегодня городская контрольно-счетная палата нашла серьезные нарушения. Так, сроки сдачи объектов перенесены с 2024 на 2025, а затем и на 2026 год.
Работы велись без необходимых разрешений и строительного контроля. Только выборочная проверка установила, что организация переплатила подрядчикам 21,3 млн руб. Расходы дублировались, а сметная документация оказалась недостоверна. Исполнение расходилось с техническим заданием.
Для реконструкции «РВК-Воронеж» взяла 3,1 млрд руб. в кредит у Альфа-банка и Фонда развития территорий, но гасила только проценты, а сам заем стала возвращать лишь после того, как получила из городской казны субсидию в 1,2 млрд руб. Рост кредитной ставки увеличил расходы концессионера на 39,6 млн руб. На момент проверки общая сумма дополнительных расходов на обслуживание займа составила 51 миллион.
пресс-служба областного правительства
Областная прокуратура провела свою проверку и возбудила уголовное дело о мошенничестве в особо крупном размере. Как выяснили правоохранители, один из подрядчиков – компания «Новострой» – нарушил сроки и до сих пор не закончил строительство.
- Также установлено, что стоимость примененных при строительстве Левобережных очистных сооружений материалов и оборудования существенно завышена, сметные расчеты по договору не соответствуют рыночным ценам, – добавили в прокуратуре.
По оценке ведомства, общий объем ущерба – более 61 млн руб.
Для горожан в этой истории хуже всего того, что до сих пор так и не готов пресловутый цех механического обезвоживания, а значит, в Воронеже снова будет вонять.
Почти готово?
Виталий Грасс (архив)
В конце июня представители концессионера выступили на заседании профильной комиссии гордумы, где постарались уверить депутатов в том, что все почти готово. А именно – освоено около 3 млрд руб., вентиляционное оборудование и высоководная станция смонтированы на 88%, насосная станция – на 95%, первичные отстойники – на 99%, а долгожданный цех – на 90%. При этом контракт с компанией «Новострой» расторгнут и завершать строительство будет уже новый исполнитель.
В областной власти отмечают, что реконструкция затянулась не только по субъективным, но и по объективным причинам, и с этим связана корректировка инвестсоглашения, утвержденная региональным правительством.
Воронежский Дом журналистов
- Концессионное соглашение подписывалось совсем в других экономических условиях, – заметил зампредседателя областного правительства Евгений Бажанов. – Ставка рефинансирования была не больше 10%, а в 2024 выросла до 20%. Понятно желание организации сохранить рентабельность, которую она планировала. А что такое – сохранение прибыльности для концессионера? Это рост тарифа или бюджетных затрат. Мы не сторонники таких решений, поэтому вместе с «РВК-Воронеж» искали варианты снизить затраты на строительство.
Вопросы без ответов
Виталий Грасс (архив)
В то же время, по мнению вице-премьера, претензии к подрядчикам не снимают ответственности с концессионера.
- Заказчик должен быть требователен к подрядчикам, – считает он. – Насколько мне известно, претензии там взаимны. Компании-подрядчики приступили к работе в достаточно бодром темпе. Но это не единственный случай, когда на старте все хорошо, а потом начинаются вопросы – по качеству, срокам и т. д. Мы не вмешиваемся в оперативную деятельность «РВК-Воронеж», никогда не диктовали, каких подрядчиков брать и как с ними работать. Для нас «РВК-Воронеж» – партнер.
В то же время «РВК-Воронеж» как работающая в рамках тарифного регулирования организация не свободна в выборе подрядчиков и обязана их искать через открытые торги. Это значит, что будет объявлен новый конкурс, в котором имеет полное право участвовать и прежний исполнитель.
Неоднократно ставившийся в той же гордуме вопрос – почему муниципалитет не может сам модернизировать ЛОС, собирая плату, получая кредиты и выбирая подрядчиков – остается без ответа.
В «РВК-Воронеж» планируют ввести все недостроенное в эксплуатацию уже в этом году, но вряд ли стоит считать это обещание 100%-ой гарантией.
