Глава Воронежа Александр Гусев провел рабочее совещание

26 февраля глава Воронежа Александр Гусев провел рабочее совещание с вице-мэрами, руководителями управ районов и структурных подразделений администрации города, на котором были затронуты вопросы закупочной деятельности в рамках Федерального закона № 223-ФЗ и сокращения срока выдачи разрешительных документов в области градостроительства.
– Считаю, что контроль над закупками предприятий и бюджетных учреждений со стороны отраслевых управлений недостаточен. Неверно, когда серьезные суммы расходуются их директорами, фактически по своему усмотрению, без проведения конкурентных процедур, – заявил мэр в начале совещания, передавая слово докладчику по первому вопросу.
Руководитель управления муниципальных закупок Александр Зенин рассказал, что в структуре расходов для муниципальных нужд существенная часть закупок – до 40 процентов – осуществляется именно в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Анализ заключенных контрактов показывает, что доля закупок у единственного поставщика слишком велика.
– При этом по части товаров, работ и услуг есть сложившийся рынок. Мониторинг цен показывает, что осуществление конкурентной процедуры могло бы привести к дополнительной экономии средств – в сумме по всем направлениям до 150 миллионов в год, – отметил Александр Александрович.
В качестве предложений по оптимизации и повышению эффективности закупочной деятельности предприятий и учреждений, учрежденных муниципалитетом, руководитель назвал разработку типового положения о закупках для всех таких субъектов, что позволит сделать их работу единообразно организованной и прозрачной для проверяющих, централизацию закупок с участием уполномоченного органа – профильного управления администрации и размещение информации о заказах на существующей открытой электронной площадке. Применение этих мер позволит увеличить долю закупок, осуществляющихся на конкурентных торгах, что по замыслу разработчиков мер приведет к сокращению расходов на товары, работы и услуги для муниципальных нужд при повышении их качества.
Глава Воронежа Александр Гусев одобрил проведение этих мероприятий, и подчеркнул:
– Отдельные руководители, очевидно, не захотят повышения уровня контроля над расходами возглавляемых предприятий. Но все попытки противодействия будут жестко пресекаться, а вы ¬– руководители отраслевых управлений – будьте готовы нести персональную ответственность за деятельность назначенных вами директоров.
Предваряя доклад по повестке совещания вице-мэр по градостроительству Владимир Астанин затронул вопрос судьбы корабля «Меркурий» – арт-объекта 70-х годов, располагающегося на Воронежском водохранилище за Вогрэсовским мостом.
– Крен основания составляет уже 47 процентов, сам корабль фактически разрушен, – отметил Владимир Иванович. – Предлагаю рассмотреть возможность проведения экспертизы его состояния, чтобы определить дальнейшую судьбу конструкции. Для этого, скорее всего, потребуется снять его с постамента.
Глава Воронежа Александр Гусев согласился с необходимостью проведения таких работ и дал соответствующее указание первому вице-мэру по городскому хозяйству Сергею Крючкову:
– Если после детального изучения вопроса будет принято решение о снятии «Меркурия» с постамента для проведения инструментального обследования, прошу, чтобы сделано это было бережно – он и так очень пострадал и от времени, и от вандалов. Не надо усугублять состояние корабля, вдруг его все же можно будет восстановить.
Далее вице-мэр доложил о ходе выполнения плана мероприятий по сокращению сроков выдачи разрешительных документов в курируемой им сфере. В целом, отметил Владимир Иванович, по большей части административных процедур удалось выйти на плановые значения, а по некоторым срок даже меньше заявленного. Но в связи с изменениями в Земельном Кодексе РФ, вступающими в силу с 1 марта 2015 года, местный нормативный документ, регулирующий сокращение сроков, фактически, утрачивает актуальность.
Теперь, например, максимальное количество процедур для строительства жилого объекта по постановлению правительства РФ составляет 137, из них к компетенции муниципалитета относится лишь 19. При этом для части из них по местном уровне нет пока нормативно-правовой основы – ее только предстоит разработать.
– Эта работа уже начата. Также мы прилагаем максимум усилий, чтобы для сокращения общего срока «запараллелить» как можно большее количество процедур, – рассказал Владимир Астанин. – Следует отметить также, что не все 137 процедур являются обязательными – в зависимости от типа объекта, от условий получения земельного участка их количество может существенно сократиться.
В новшествах вице-мэр отметил два позитивных – необходимость согласования архитектурно-градостроительного облика объекта и учета всей карты коммуникаций при его возведении. Это позволит упорядочить деятельность строительных компаний и с точки эстетики возводимых зданий, и с точки зрения развития и устойчивого функционирования инженерной инфраструктуры.
Александр Гусев остался не вполне удовлетворен докладом:
– Мы должны стремиться к максимальному сокращению сроков бюрократических процедур. Необязательно изобретать велосипед, всегда можно изучить опыт других динамично развивающихся городов, взять у них все лучшее, то, что уже опробовано и работает. Кроме того, я требую, чтобы специалисты при проверке пакетов документов все замечания доводили до заявителя сразу, а не гоняли его кругами по кабинетам. Проведите дополнительный анализ по сокращению сроков процедур при выдаче разрешений – по каждой из них: как было год назад – что сделали – чего ¬добились – что запланировано – что мы ожидаем в итоге. Соберем отдельное совещание с руководителями строительных компаний, услышим их мнение, – поручил мэр.