Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, генерал-полковник Александр Куренков ответил на вопросы редакции информационно-аналитического издания «Союзники. ОДКБ»
«Союзники. ОДКБ»: Александр Вячеславович, каковы на сегодняшний день наиболее острые вызовы и угрозы безопасности в зоне ответственности ОДКБ в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций?
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в зоне ответственности Организации Договора о коллективной безопасности требует постоянного совершенствования механизмов совместного реагирования и внедрения единых стандартов безопасности.
Взаимосвязанность инфраструктуры, общие природные экосистемы и масштабные промышленные объекты государств-членов ОДКБ требуют слаженных коллективных действий. Анализ рисков показывает, что современные угрозы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций носят выраженный трансграничный характер и требуют постоянной готовности сил средств, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. На сегодняшний день можно выделить четыре наиболее острых и масштабных вызова безопасности, существующих в зоне ответственности ОДКБ.
Риски аэрокосмической деятельности при пусках ракет-носителей.
Функционирование космодрома «Байконур» и траектории полётов ракет-носителей накладывают особую ответственность на экстренные службы по обеспечению безопасности населения. При пусках ракет-носителей сохраняются риски возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с падением отделяющихся частей ступеней. Это может повлечь за собой химическое заражение участков местности высокотоксичными компонентами ракетного топлива, а также стать причиной крупных ландшафтных и лесных пожаров. Дополнительную угрозу несёт непосредственная близость зон падения к населённым пунктам и сельскохозяйственным угодьям, что требует мгновенного мониторинга и развертывания сил ликвидации данной чрезвычайной ситуации.
Техногенные аварии на объектах хранения военного имущества и арсеналах.
Наличие крупных складов боеприпасов и военных арсеналов на территориях стран ОДКБ остается фактором повышенной техногенной опасности.
Взрывы и пожары на таких критически важных объектах могут привести к разрушению гражданской инфраструктуры в радиусе нескольких километров. Главным вызовом для спасательных служб в данном случае становится необходимость экстренной масштабной эвакуации значительного количества гражданского населения из опасных зон, организация их временного размещения, медицинского обеспечения и психологической поддержки в условиях высокой психологической нагрузки.
Масштабные гидрологические ЧС и риски затопления территорий.
Изменение климата и износ гидротехнических сооружений обостряют проблему управления водными ресурсами, особенно в Центрально-Азиатском регионе ОДКБ.
Одной из наиболее острых угроз является риск затопления масштабных по площади участков местности в результате критической переполняемости водохранилищ (в частности, на территории Республики Казахстан). Перелив или прорыв защитных дамб угрожает смывом десятков населённых пунктов, уничтожением транспортных артерий, линий электропередачи и скотомогильников, что способно спровоцировать не только гуманитарную, но и эпидемиологическую катастрофу в регионе.
Трансграничные очаги природных пожаров.
Ландшафтные, степные и лесные пожары в условиях участившихся засух и экстремальных температур перестали быть внутренней проблемой отдельных государств. Природные пожары легко преодолевают государственные границы, превращаясь в трансграничные очаги ЧС. Они уничтожают лесной фонд, угрожают приграничным населенным пунктам и объектам экономики сразу нескольких стран. Борьба с такими пожарами осложняется юридическими и логистическими трудностями пересечения границ спасательной техникой, что делает критически важным предварительное согласование действий и обмен оперативными данными космического мониторинга в формате ОДКБ.
«Союзники. ОДКБ»: Работа спасателей все больше связана с использованием современных технологий. Какие наиболее перспективные российские наработки Вы могли бы выделить?
Внедрение современных технологий спасения кардинально меняет специфику проведения аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Главная тенденция развития сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является минимизация человеческого фактора на этапе проведения поисково-спасательных работ, кратное сокращение времени оперативного поиска в рамках «золотого часа», обеспечение максимальной безопасности самих спасателей при работе в зонах проведения аварийно-спасательных работ.
Специалисты ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС России аккумулируют передовой опыт и активно участвуют в развитии высокотехнологичных приборов, способных решать критические задачи в условиях жёсткого дефицита времени. Ниже представлены наиболее перспективные отечественные разработки, переводящие процесс проведения аварийно-спасательных работ на качественно новый уровень.
Модернизированный мобильный диагностический комплекс «Струна» (ММДК «Струна»).
При проведении аварийно-спасательных работ в зданиях, повреждённых в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, всегда существует опасность внезапного обрушения строительных конструкций.
Это создает смертельную опасность для спасателей и пожарных, которые проводят аварийно-спасательные работы. В таких условиях критически важно оперативно оценить техническое состояние объекта, определить степень угрозы для людей и минимизировать риски для спасателей и населения.
На сегодняшний день на оснащении МЧС России находится модернизированный мобильный диагностический комплекс «Струна» (далее - ММДК «Струна»).
Специалистами ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) разработана уникальная технология, позволяющая в режиме реального времени проводить экспресс-анализ устойчивости объектов и их конструктивных элементов.
ММДК «Струна» работает в дискретном режиме, отслеживая динамические параметры несущих конструкций. Это позволяет фиксировать малейшие изменения жёсткости здания и грунтов в его основании, своевременно предупреждая о надвигающейся опасности.
Мобильный радиолокационный комплекс «Завал».
Поиск пострадавших под обломками разрушенных зданий осложняется высокой плотностью строительных обломков и невозможностью визуального или акустического контакта, если человек находится без сознания.
Мобильный радиолокационный комплекс «Завал» (далее – МРК «Завал») использует бесконтактные методы подтверждения признаков жизни сквозь толщу строительных конструкций.
МРК «Завал» предназначен для поиска, обнаружения и определения точного местоположения людей, заблокированных под завалами строительных конструкций из различных материалов (железобетон, кирпич, арматура) после разрушительных землетрясений и техногенных катастроф.
МРК «Завал» способен бесконтактно фиксировать присутствие людей под завалами, даже если они находятся в бессознательном состоянии и не могут самостоятельно подать звуковой сигнал.
МРК «Завал» использует метод зондирования - направленное электромагнитное излучение (радиолокационный метод сверхширокополосного сканирования), гарантирующий высокую достоверность результатов.
Двухрежимное зондирование — по движению пострадавшего (активные действия) и по его дыханию (фиксируются микроперемещения грудной клетки неподвижного человека) позволяют обнаружить пострадавших под разрушенными конструкциями на глубине до 4,5–5 метров.
Экспресс-сканирование локального участка площади завала площадью до 10 кв. метров занимает от 1 до 3 минут. Комплекс автоматически вычисляет точное расстояние до обнаруженного человека и выводит данные на экран оператора.
Мобильный комплекс поиска пострадавших в снежных завалах и лавинах «Поиск-ПЛ».
При поисково-спасательных работах в горах, при сходе лавин, традиционный физический поиск с помощью лавинных щупов отнимает драгоценное время, снижая шансы на выживание людей, находящихся под лавиной.
Инновационный мобильный комплекс поиска пострадавших в снежных завалах и лавинах «Поиск-ПЛ» (далее ? «Поиск-ПЛ») кардинально меняет алгоритм проведения поисково-спасательных работ при сходе снежных лавин, на горных склонах.
«Поиск-ПЛ» ? высокоэффективное аварийно-спасательное средство для обнаружения людей, пострадавших при сходе снежных лавин, попавших в снежные заносы или завалы.
«Поиск-ПЛ» позволяет существенно повысить эффективность проведения поисково-спасательных работ.
При работе «Поиск-ПЛ» используется физический принцип ? подповерхностная радиолокация структуры снежного покрова. Дистанционное и устойчивое обнаружение пострадавших «Поиск-ПЛ» через толщу плотного, мокрого или обледеневшего снега на глубине до 5 метров.
Вывод данных осуществляет в режиме реального времени на персональный защищенный планшет оператора (спасателя), формируя детальное изображение (радиограмму) внутренней структуры снега.
Сканирование и детальный анализ участка местности площадью до 10 кв. метров занимает не более 3 мин., что в разы превосходит скорость ручного поиска с использование щупов.
Используя современные технологии при проведении аварийно-спасательных работ, специалисты МЧС России получают возможность существенно повысить эффективность проведения аварийно-спасательных работ, свести к минимуму риски для спасателей, гарантировать своевременное обнаружение и спасение людей.
«Союзники. ОДКБ»: Какие вызовы и угрозы безопасности в сфере чрезвычайных ситуаций могут стать наиболее актуальными в обозримом будущем?
Анализ тенденций развития техносферы и динамики современных угроз позволяет выделить три ключевых дестабилизирующих фактора, которые будут определять ландшафт безопасности жизнедеятельности населения и территорий в среднесрочной перспективе.
Системный износ производственной и инженерно-технической инфраструктуры.
Серьезным вызовом в обозримом будущем остается высокий уровень физического и морального износа основных фондов в стратегических секторах экономики, таких как жилищно-коммунальное хозяйство, энергетика, транспорт, магистральные трубопроводы и гидротехнические сооружения.
В условиях, когда инвестиции в глубокую модернизацию инфраструктуры отстают от реальных темпов технического износа и снижения прочностных характеристик конструкций и оборудования, лавинообразно нарастают риски масштабных техногенных аварий.
Основными причинами возникновения чрезвычайных ситуаций становятся усталость конструкций, глубинная коррозия металлов и исчерпание нормативного ресурса оборудования. Опасность усугубляется тем, что износ происходит одновременно на множестве взаимосвязанных объектов. Это создает предпосылки для возникновения множественных взаимосвязанных очагов аварийности, способных парализовать системы жизнеобеспечения населения целых регионов.
Растущая сложность и каскадная взаимозависимость технологических систем.
Современные тенденции развития объектов промышленности, энергетики и гражданской инфраструктуры характеризуются высоким уровнем их концентрации, масштабным внедрением автоматизированных систем управления и формированием сквозных межотраслевых связей.
Тесное переплетение разнородных критически важных систем создает условия для возникновения новых, ранее не прогнозировавшихся уязвимостей техносферы.
Главную опасность в долгосрочной перспективе представляют каскадные чрезвычайные ситуации, развивающиеся по «эффекту домино». Локальный сбой или инцидент на одном, внешне изолированном узле может мгновенно распространиться на смежные отрасли.
Подобные чрезвычайные ситуации приобретают межотраслевой характер и быстро выходят за рамки одного объекта или ведомства, достигая уровня регионального или федерального. Это требует задействования органов управления различных уровней и организации комплексного межведомственного взаимодействия сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Несоответствие нормативно-методологической базы динамике появления новых угроз.
Существенным внутренним вызовом для системы общественной безопасности является отставание существующих прогнозных моделей, методов оценки рисков и нормативно-правовых актов от темпов появления принципиально новых источников опасностей и угроз.
Традиционные методики и регуляторная база в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций зачастую опираются на прошлый опыт и статистику прошлых лет. Вследствие этого они не в полной мере учитывают современные специфические объекты, от которых может исходить угроза, а также масштаб возможных последствий (включая появление новых рисков, связанных с климатическими аномалиями, беспилотными системами или кибератаками на технологический контур).
Возникает риск системной ошибки при оценке вероятности возникновения чрезвычайной ситуации. Неверная оценка угроз ведёт к неточному расчёту достаточности превентивных мероприятий, а также расчёту сил и средств, необходимых для оперативной минимизации и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
"Союзники. ОДКБ": Александр Вячеславович, благодарим Вас за беседу.
